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函授行政法毕业论文(五篇)

日期:2021-10-12 16:08:01 作者: 点击次数: 所属栏目:行政法论文

函授行政法毕业论文第一篇

论文题目:论行政法上金钱给付义务的强制执行

摘要:行政法上金钱给付义务包括“相对人”所负的“公法上金钱给付义务”和“国家”所负的“行政法上金钱给付义务”两种形式。本文通过对这两种给付的比较,以及对西方社会中对国家所负公法上金钱给付义务的强制执行的研究,指出我国对国家所负的行政法上金钱给付义务执行的极端软弱性,因而建议扩大公民的法律请求权和有关国家机关的强制执行权。

关键词:行政法上金钱给付;强制执行;行政公产

一、两种形式的行政法上金钱给付

目前,学界一般认为“公法上金钱给付义务”是一个专有名词,专指相对人所负的行政法上金钱给付义务。比如,我国台湾地区的学者就认为,“公法上金钱给付义务是指人民对行政主体所负的公法上金钱给付义务,既不包括行政主体对人民所负担的公法上金钱给付义务,也不包括行政主体之间相互所负的公法上金钱给付义务。”对它的强制执行,既可以由司法机关实施,也可以由行政机关实施。

但是,在实际生活中,还存在着另外一种性质的公法上金钱给付义务,即国家所负的行政法上金钱给付义务。它是指,依据行政法的规定,国家或行政机关应当承担的支付给公民的金钱义务。这种义务既包括像公务员的工资、福利等,也包括国家所负的各种债,如国家侵权赔偿金、多收而应予返还的税费等。对它的强制执行,在我国,是指当发生这种给付纠纷时,通过行政诉讼作出支付金钱的判决。如果国家或行政机关不履行司法判决,那么就由法院根据生效的行政判决书对行政机关作出强制执行。

笔者认为,在理论研究上,以及在立法体系上,完全可以而且也应当把这两种强制都纳入到“行政法上金钱给付义务”这一框架之中。因为,两者产生的前提是相同的,即这两种金钱给付义务都是由“行政法律规范”来“具体”规定的。再者,从行政法律关系的构成来看,行政主体与相对人构成一对权利义务的矛盾双方,一方的义务就构成另外一方的权利。比如,国家机关应该支付的各种社会福利保障金就构成相对人的财产权。因此,不应该割裂这两种强制的关系,不应该讳言对国家所负公法上金钱给付义务的强制执行问题。

函授行政法毕业论文第二篇

论文题目:公共利益问题读解——基于行政法的视角

摘要:“公共利益”是一个典型的不确定性概念,但其在行政法中运用得相当广泛,因此我们有必要对其行政法内涵做一探讨。为避免行政机关盗用公共利益之名而谋非公共利益之实,应在立法、执法及司法等环节中对公共利益予以界定和审查,把行政机关的权力限制在合理范围之内,切实维护广人民的根本利益。

关键词:公共利益;行政法;比例原则;程序

一、“公共利益”在行政法中的勃兴

公共利益(public interest),从字面上解释,是指公共的利益。公共利益的倡导与维护,既是现代国家的任务、政府行为追求的目标,同时它在现行法律中也是一个使用极其广泛的重要法律概念。

2004年通过的宪法修正案规定:“国家为了公共利益需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”“宪政体制的法治国家,其法律体系内所追求的公益,最重要的决定因素,便是直接由宪法所导源出的公益理念。”这种理念必须在立法和法律实践中以规范的形式加以确定。行政法作为宪法的执行法,宪法公益理念能否实现,很大程度与行政法的制定和实施有关。因此,公共利益在行政法中的运用也相当广泛。《行政许可法》规定:行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可……《土地管理法》规定:国家为了实现公共利益的需要,可以依法对集体所有土地实行征用。《外资企业法》规定:外资企业必须遵守中国的法律、法规,不得损害中国的社会公共利益;国家对外资企业不实行国有化和征收;在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,对外资企业可以依照法律程序实行征收,并给予相应的补偿。《中外合作经营企业法》规定:合作企业必须遵守中国的法律、法规,不得损害中国的社会公共利益。《中外合资经营企业法》规定:国家对合营企业不实行国有化和征收;在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,对合营企业可以依照法律程序实行征收,并给予相应的补偿。《著作权法》规定:著作权人行使著作权时“不得损害公共利益”。《专利法》规定:“为了公共利益的目的”可以对专利权实行强制许可。《行政诉讼法》规定:原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益,裁定停止执行。《行政处罚法》规定:为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法;执法人员致使公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任等等。

函授行政法毕业论文第三篇

论文题目:后农业税时代的行政法治缺失与建构

摘要:本文以后农业税时代的乡镇机构改革为实例,具体地分析了当前乡镇机构改革中发生的与行政法治相悖的一系列的具体问题,并对这些问题提出了因应性的法律对策。

关键词:行政权; 行政主体; 行政法治

温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调:在全国范围内,大幅度、大范围减免农业税,并重点推进乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等改革。随后,第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过了废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。为此,与废除农业税相配套,后农业税时代的全国乡镇机构改革全面展开。本文以湖北省某乡为例,拟分析乡镇行政体制改革中存在的法治缺失以及废除农业税后因公共财政变化而导致的行政法治存在的问题,并就此提出具体的解决对策。

一、 废除农业税引发的行政法治缺失

(一) 乡镇机构改革实践与法治行政相悖

现代行政是法治行政。行政法治的一项基本原则就是法律保留。所谓法律保留,即指国家某些事项只能由立法机关立法,而不能由行政机关立法,除非行政机关基于立法机关的授权。我国《立法法》第八条、第九条规定,属于国家基本政治制度、经济制度的事项只能由全国人民代表大会及其常务委员会通过法律加以规定。但如果这些事项尚未制定法律的,可根据实际情况由全国人民代表大会及其常务委员会授权国务院对其中部分事项制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

《立法法》第八条第二项规定:各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权只能制定为法律。乡镇人民政府作为我国的基层政权组织,有关其组织和职权事项无疑属于法律保留的范围。乡镇人民政府的机构、职权的撤、销、并、转以及工作人员的精简只能由法律规定或者由全国人大及其常委会授权国务院制定行政法规规定。而在农业税废除后的乡镇机构改革中,该乡的改革依据却是省委文件。

该乡根据省委文件精神而不是政府组织法或编制法或编制法规,核定行政编制和财政所事业编制,并且根据编制数目对原有机构进行了大规模的撤、销、并、转。①该乡机构改革实况表明,我国行政组织法律制度的滞后和缺乏严重制约乡镇机构改革的步伐,乡镇机构改革处于无法可依的状态。显然,撤销政府机构而重新设置新的机构以及核定工作人员编制没有法律依据,不符合法律保留原则。

函授行政法毕业论文第四篇

论文题目:论我国行政法上的信赖保护原则及其完善

[摘要]信赖保护原则在行政法上的确立并发挥作用,是法安定性原则与依法行政原则、公共利益与个人利益相权衡的结果,其目的在于维护法律秩序的安定性和保护社会成员的合法权益。信赖保护原则应贯穿于行政权力运行的全过程。但我国目前仅在《行政许可法》中规定了信赖保护原则,不仅适用范围过窄,而且缺乏相应的配套制度。对此我国应尽快完善相关立法,将信赖保护原则确立为行政法上的一项基本原则,以推动我国的行政法治建设。

[关键词]信赖保护原则;法安定性;信赖利益;行政程序法

当代行政法形成与发展的现实基础是行政民主化潮流以及新的“政府一公民”关系的形成,并与近几十年来世界上主要法治国家(地区)在行政领域的改革方向相适应。而信赖保护原则在行政法上的最终确立与发挥作用,乃是行政法在当代发展的重要内容之一。2004年7月1日开始施行的《中华人民共和国行政许可法》明确规定了信赖保护原则,从而将这一在法治发达国家早已流行的行政法基本原则正式引入我国行政法领域。该原则在我国行政法规范中的确立,对妥当处理公共利益与私人利益的关系,保护公共利益以及公民、法人一方的合法权益,创建诚信政府、责任政府,具有重要的意义。

一、信赖保护原则的内涵及其理论依据

行政法上的信赖保护原则,是指当社会成员对行政过程中某些因素的不变性形成合理信赖,并且这种信赖值得保护时,行政主体不得变动上述因素,或在变动上述因素后必须合理地补偿社会成员的损失。“在现代社会法治国家,公民存在和活动的范围远比以前的管制和控制社会宽泛。个人对授益性行政行为存续的依赖性越来越大,信赖保护日益受到重视,在个案中可能比纠正违法行为和执行行政合法性原则的公共利益更为重要。”由于在现代社会,公民必须信任行政机关所作出的决定,以此来安排自己的生活,否则社会秩序的稳定性和社会生活的可预测性便会遭到破坏。因此,当公民信赖行政行为并且这种信赖值得保护时,为保护行政相对人的信赖利益,该行政行为受到存续保护不得随意撤废,如出于公共利益的需要而必须撤废该行政行为时,也应给予相对人相应的补偿。此为行政法上信赖保护原则的基本含义。

函授行政法毕业论文第五篇

论文题目:接近正义是构建和谐社会背景下改善土地行政法治的必由之路

[摘要]现行土地行政法律制度的正义性基础不够坚实,特别是在对农民利益的尊重与司法救济方面,导致土地行政法律制度不能很好地落实,激化社会矛盾,影响和谐社会的构建。要改善土地行政法治状况,必须提高征地补偿标准,改善行政程序,接受实体正义与程序正义。

[关键词] 和谐社会;法律正义;失地农民;土地行政法治

为实现建设法治国家的宏伟目标,新一届中央政府提出了用10年时间争取基本建成法治政府的阶段性任务。伟大的目标必然是以克服艰巨的困难为基础的。当前行政法治建设中面临的困难,在土地行政执法方面得到了集中的体现,具有突出的代表性。《中华人民共和国土地管理法》已经颁布实施19年了,鉴于我国人均耕地只有1.43亩,不到世界平均水平的1半,中央政府持续地三令五申要严格执行土地管理法,但实行世界上最严格的土地管理制度的目标至今未能成功,并出现以开发区热、高尔夫球场热、大学城热为形式的全国性的第三次圈地浪潮。2004年国务院办公厅不得不下发紧急通知,全面暂停土地审批,要求各地清理整顿,待验收合格后方能解禁。但就在这种高压态势下,依然有人顶风作案。

一方面是作为执法者的各级基层政府违法行为频繁,另一方面是经济组织和个人违法事件层出不穷,土地违法事件居高不下,愈演愈烈。土地行政法治的不良状况不单影响了整个行政法治的进程,更在社会上产生了许多不利于和谐社会构建的后果,必须予以重视并尽快解决。


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