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成人高等教育公共管理本科毕业论文(五篇)

日期:2021-09-09 15:17:44 作者: 点击次数: 所属栏目:公共管理论文

成人高等教育公共管理本科毕业论文第一篇

论文题目:公共管理新视角:化解和防范村级不良债务

摘 要:村级债务形成的根源在于传统的行政管理模式。目前村级不良债务化解已经进入攻坚阶段,村本级经济组织有所作为的空间有限,镇级及其以上级政府扮演着重要角色。如何借鉴和运用新公共管理思想来防范新的不良债务,成为完善乡村治理、建设社会主义新农村的重要步骤。

关键词:村级不良债务;新公共管理;乡村治理

乡村两级不良债务的大量存在成为我国目前乡村治理中存在的突出问题。大量乡村不良债务影响了社会稳定,阻碍了农村各项改革稳步推进,制约了农村社会经济发展。积极探索化解和防范乡村不良债务之策,在上世纪90年代末就已成为学术界和各级政府共同关注的话题。从2004年起连续三年来的“中央一号”文件中都能看到政府对化解乡村债务的重视。

一般认为,乡村两级不良债务大量出现在上世纪90年代。对于化解前乡村两级不良债务的规模,不少政府部门、国内学者分别作过测算。不同的统计口径得到不同的统计结果,但乡村不良债务总规模以千亿计,村均不良债务以十万计,已是共识。

很多学者、政策工作者都研究过乡村不良债务。各级政府从上世纪90年代后期开始高度重视乡村不良债务,1999年国务院办公厅下发了《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》,在调研基础上对乡村两级不良债务的形成原因、化解方法作了政策纲领性的论述。国内学者们所作的诸多研究没有超过国务院办公厅下发的通知中所总结出的内容。而且各级政府部门、大部分学者很少区分乡镇级债务和村级组织债务,常把二者混同一体,统称为乡村债务。的确乡镇、村两级债务有诸多共同之处,如债务规模、负债面等。但乡镇政府与行政村所掌握的不同资源、不同权力来源以及由此决定的不同权限和职能等决定了二者的债务有很多相异之处,突出表现在债务结构方面。笔者把本文所研究的对象限于村级债务。

从1999年各级政府开始高度重视乡村债务至今,农村先后经历了税费改革、农业税全面取消等重大改革,村级债务面临着新的形势。如何在新形势下,因地制宜制定相关政策化解村级不良债务,并防范新的债务产生?以上世纪80年代开始英、美等国家的“政府再造运动”为标志的新公共管理模式,为我们提供了一个有参考价值的视角。

成人高等教育公共管理本科毕业论文第二篇

论文题目:论公共管理人才资源开发的挑战与创新

【摘要】我国政府职能体系和职能方式的深入改革,非政府公共组织的迅速发展,迫切需要大量的公共管理人才。传统体制下形成的人才观念和人才开发方式已经不能适应新形势的要求,我们必须加快公共管理人才资源开发的体制和制度创新,建立科学、合理、系统、可行的人才资源开发机制,适应社会主义市场经济体制的内在要求。

【关键词】公共管理人才资源 机制创新

从总体上看,我国公共管理人才资源的现状难以适应新任务和新要求,公共管理人才资源的开发和利用工作成效较低。这一问题既成为解决我国诸多难题的现实性关键因素,也是理论研究中应该有所突破的重要问题。

一、我国公共管理人才资源开发面临的挑战

1、全球化步伐加快。由发达资本主义国家策动的全球化,已经成为新世纪最重要的特征。全球化越来越表现出经济、政治和文化一体化的趋势。这实际上是西方市场经济、政治制度和文化价值观念向全球的扩张。发达国家要在全球化中追求最大利益,发展中国家则要极力地在保护本国、本民族利益的同时,寻求构建新的世界秩序、壮大自己实力的空间。世界各国的竞争,本质上首先应该是政府能力的全面竞争。政府必须培养出一大批人才,能够把握国际社会的风云变幻,熟悉世界经济、政治、文化领域的游戏规则,敢于并善于表达自己的立场,维护本国利益,在处理本国、本地区的社会经济文化事务时具有前瞻性和主动性。

2、科学技术迅猛发展。20世纪以来,科学技术发展十分迅速,它改变了人类社会的思想观念、生产和生活方式。科学技术已经成为世界各国竞争的制高点,成为社会经济发展的核心动力。当今政府最重要的职能之一就是培养和提高本国的科技创新能力。为此,党中央国务院做出了建设创新型国家的战略决策,核心就是把增强自主创新能力作为科学技术的战略基点,走出中国特色的自主创新道路;把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,推动国民经济既快又好地发展;把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创新精神。培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制。贯彻实施这一宏伟战略,政府及其成员必须及时了解世界高、新、尖技术的动态,尊重科学,遵循科学规律,为科技创新营造先进的体制和制度,为科技成果市场化提供保障。

成人高等教育公共管理本科毕业论文第三篇

论文题目:新公共管理范式下的我国行政管理成本和效能分析

[摘要]文章从市场化、社会化和放松规制三个方面分析了新公共管理范式取向的政府改革可能对我国行政管理成本与效能带来的复杂影响,既有积极的作用,也有负面的影响。这使我们对这种改革有了更为理性的认识,在坚定信念同时又要有承担短期阵痛的心理准备。

[关键词]新公共管理范式;市场化;社会化;放松规制;行政管理成本;行政管理效能

行政管理成本一般是指政府为实现管理政治、经济和社会文化事务职能用以维持政府各种机关运转所发生的直接和间接性负担。行政管理效能是指政府机构在行政管理过程中体现出来的行为效应,这种效应是量和质的统一,即既要追求效率,又要实现社会公平和公共利益最大化。行政管理成本与效能受到财政收入、政府规模、政府职能、法制环境等多种因素的制约。目前,我国应该以公共利益最大化和实现公平而不是以降低成本作为出发点和落脚点来处理行政管理成本与效能之间的关系。面对居高不下的行政管理成本,又受世界范围内新公共管理运动的影响,我国实际上已经在逐渐推行以新公共管理范式为取向的政府改革举措,尽管是无声无息的。要注意的是,我国政府改革有着与当年西方发达国家政府改革不完全相同的背景,突出表现在我国经济快速发展、财政收入稳步增加、市场经济不成熟、第三部门不发达、法制不健全、社会福利水平低等。正是这些不一样的背景可能会给我国政府改革下的行政管理成本与效能带来复杂的影响,并不能马上如人所意。笔者试图从市场化、社会化和放松规制三个新公共管理的主要内容来分析这种复杂影响。

一、政府改革市场化取向对行政管理成本与效能的影响

市场化取向是新公共管理运动的最主要内容,正如彼得斯所说:“不管最富裕的西欧各国或是最贫穷的非洲国家是否考虑进行行政变革,人们普遍假设提高政府组织效率的最佳甚至惟一的方法是用某种建立在市场基础上的机制代替传统的官僚体制。”政府改革市场化取向的潜在的理论预设是相对成熟的市场经济的存在,无论是新古典主义经济学、公共选择理论还是新管理主义,莫不如此。为什么西方发达国家政府市场化改革效应能够在短时期内显现出来?就是因为它们的市场经济经过数百年的发展,已经相当成熟,造就了成熟而稳定的市场文化,深刻影响着人们的思想观念和行为方式,能够较好地承担政府分离出来的职能。而我国的市场经济虽有很大发展,但远未成熟。有学者研究指出:“‘中国经济的总体市场化程度或中国经济体制的市场化改革程度不会超过50%’。以50%为基数,2010年中国经济市场化水平接近60%,2020年达到70%,成为准市场经济国家,2030年达到80%,成为成熟市场经济国家。”而且,由于我国国家大、国情复杂,市场经济的成熟度也因地区和行业的不同而有所不同。如东南沿海地区特别是一些大城市的市场经济就比较成熟而中西部则不够成熟;服装、家电、电信等行业较为成熟,形成了全国统一市场,而房地产、医药等行业远未成熟。这种成熟度不够且参差不齐的市场经济会对我国政府改革市场化取向下的行政管理成本与效能有复杂的影响。

成人高等教育公共管理本科毕业论文第四篇

论文题目:新公共管理对于中国城市管理的应用思路分析

[摘 要]与传统的公共管理相比,新公共管理是一种对公共事务更加科学合理的管理模式。在城市管理中引入新公共管理的理念有助于克服传统城市管理的弊端,实现城市的可持续发展。

[关键词]新公共管理;城市管理;管理模式

一、新公共管理的特征

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。传统公共管理建立在韦伯官僚制和威尔逊政治行政两分法两大理论基础之上,是一种注重于行政系统内部结构特征的、相对“封闭”的理论和行为模式。与传统的公共管理相比,新公共管理打破了传统行政的封闭系统,以一种更为包容和“开放”的系统来对公共事务进行管理和实践。新公共管理具有以下三个特征:

1、管理对象的“外化”。新公共管理不仅包括了对行政组织内部的管理,同时还将管理的焦点由传统公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”,由重视政府机构、过程和程序转到重视项目、结果与绩效。新公共管理的对象“外化”必然要求对政府的职能做出新的定位,政府对公共事务的管理不再注重对具体过程的管理,而要注重发挥政府宏观决策的作用,使政府对整个社会的经济、文化和自然的和谐发展起催化作用。

2、管理主体的“多元化”。在社会公共物品和服务的提供领域,新公共管理强调引入市场竞争机制,打破政府提供公共物品和服务的垄断地位,允许私人企业、社会团体参与服务竞争;在社区和市场管理领域,新公共管理极力敦促政府充分培养和利用中介组织,让中介组织承担一部分社会协调和微观管理的职能。总之,新公共管理并不像传统的公共管理那样,将公共管理的主体局限在政府行政机关特别是官僚机构上,而是把公共管理放在全社会动员的层面上,使参与公共管理的对象扩大到公众、企业和非营利组织或非政府组织上。

3、管理手段的“多样化”。新公共管理主张从企业管理方法中汲取营养,认为政府公共部门应广泛采用企业部门成功的管理方法和竞争机制。诸如绩效管理、目标管理、组织规划以及人力资源开发等手段、方法完全可以广泛地运用到公共部门的管理之中。这种主张是政府公共管理职能发生变化的逻辑结果,当公共管理主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多地是关注取得结果和对结果的获得负个人责任,那么企业部门在这方面所积累的经验自然可以被借鉴。

较之于传统的公共管理,新公共管理在政府职能的定位、公共管理的参与主体以及管理的手段上有了较为明显的转变。通过对新公共管理的特征进行分析后,我们可以得到以下结论:新公共管理的核心就是要改革政府的管理体制,通过参与公共管理主体的多元化和公共管理手段企业化的方法,使政府发挥新的、不同的作用——不是作为唯一的公共产品和服务的提供者,而是作为促进者和管理者,从而达到提高政府公共管理有效性和社会公共福利的根本目标,实现社会的可持续发展。

成人高等教育公共管理本科毕业论文第五篇

论文题目:重视公共管理人才培养的实践环节

[摘要] 公共管理以实践性和应用性为特征,公共管理人才培养应突出这一特点。西南交 通大学在公共管理本科教育教学中重视实践性环节,通过暑期调研、一般课外调研和社区项目参与等多种途径,培养学生的实践能力,取得了良好成效。

[关键词]公共管理,本科教育,实践环节。

随着市场经济和民主政治的发展,社会对公共管理人才的需求不断增大。一方面政府职能发生转变,各种类型的非政府组织层出不穷,公共服务的市场化、社会化和分权化日趋明显,从而对公共管理人才提出了更高要求。在公共管理的人才培养上,国内外的培养目标是基本一致的,即培养“能够用各种知识和方法处理复杂公共问题的高级人才”[1],突出“跨学科、复合型、应用性”的特点。然而,由于受传统教育体制和教学模式的影响,当前的公共管理人才培养仍然存在重课堂教学和理论教授,轻实践环节的现象。事实证明,这种模式下培养出的人才普遍缺乏分析和解决公共管理实际问题的能力,缺乏理论联系实际的本领,难以适应社会需要。

西南交通大学在公共管理本科教学中“突出实践性环节”方面进行了有益探索,形成了较为完善的制度保障和长效机制,主要体现在以下三个方面。

1 暑期实践,一年一个主题

在学生的四年本科学习中,每一个学年学习结束后的两周(即暑假前)为社会实践短学期。这种实践是在学生经过一学年的理论学习之后进行的,实践地点既可选择近距离的省内,也可选择远距离的全国各地。学校为这种制度化的实践活动制定了一系列的管理条例,并给予资金支持。如根据学生数量配备带队老师、学校负责提供学生和老师的调研路费、住宿费等。学生实践有时间保障,学生对活动选题也有一定的自主权。

根据每一年级学生特点和对专业知识的掌握程度,公共管理学院制定了不同的实践目标:大一是认知实习。主要目的是让学生观察社会,了解社会,开阔眼界,培养团队精神,学会适应社会环境;大二是调研实习。主要是根据事先的调研目标进行有计划、有目的的专题社会调查。这一阶段主要是在指导老师的带领下,完成理论设计、活动策划、到实施操作、报告撰写的全过程;大三是学年论文实习与写作,由学生独立完成。从选题到最后撰写调查报告,学生可以从指导老师那里获得帮助。学院强调做论文首先进行调查,所写论文一定以运用基础理论认识实际问题为宗旨;大四是毕业论文实习。毕业论文要以调查研究为基础,与大三重在调查不同,大四学生被要求尝试提出解决问题的方法。因此,将理论分析建立在一定的调查资料基础上,运用田野调查、定量分析等方法,努力做到最终有一个建设性的意见。这也是四年理论学习与实践学习的总结和升华。每一学年的调研报告在9月开学后的第一周内提交,作为实践成绩计入学分。下面以一个案例说明学生在这一过程中的素质锻炼和能力培养情况。


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